中國“制造2025”：走向制造強國的線路圖
中國“制造2025”：走向(xiang)制(zhi)造強國(guo)的線路(lu)圖
中(zhong)國三(san)十多(duo)年的工業化進程(cheng)(cheng)世人矚(zhu)目，中(zhong)國制造也登上了歷(li)史舞臺，成為全(quan)世界關(guan)注的焦(jiao)點。不過，正如其他工業化國家(jia)所經歷(li)的發展歷(li)程(cheng)(cheng)一樣，中(zhong)國制造目前也面(mian)臨著比較優(you)勢減(jian)弱(ruo)、生(sheng)產過剩和(he)轉型升級乏力等困境以及全(quan)球(qiu)新(xin)工業革命(ming)浪(lang)潮的全(quan)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。
在(zai)中國(guo)經濟轉型升級(ji)的(de)(de)(de)過程中，如(ru)何優化一(yi)二三次產業(ye)(ye)結構(gou)，在(zai)提高(gao)消費(fei)比重、加大服務業(ye)(ye)占(zhan)比的(de)(de)(de)同時，如(ru)何做(zuo)強我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，而不是削(xue)弱制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，這(zhe)(zhe)(zhe)是個原則性(xing)、方向性(xing)問題(ti)。一(yi)段時間來，在(zai)有些智庫的(de)(de)(de)報告(gao)中，有去工業(ye)(ye)化、弱化制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)傾(qing)向，這(zhe)(zhe)(zhe)是讓人憂(you)慮(lv)的(de)(de)(de)。從發達國(guo)家的(de)(de)(de)情況看，這(zhe)(zhe)(zhe)兩年幾(ji)乎無一(yi)例外地都在(zai)強調重返制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)、做(zuo)強制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)。為(wei)什么要這(zhe)(zhe)(zhe)么做(zuo)呢(ni)？因為(wei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)是本，沒有制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)強大，其他都是虛(xu)的(de)(de)(de)。現(xian)在(zai)，提出“中國(guo)制造2025戰略”真是來得及時、必要。
■在新一輪(lun)工業(ye)革(ge)命的(de)(de)競技中(zhong)，已經處(chu)于工業(ye)化中(zhong)后期的(de)(de)中(zhong)國，必(bi)須(xu)加快(kuai)實現制(zhi)造(zao)業(ye)由(you)大變強的(de)(de)發展目標。制(zhi)造(zao)業(ye)由(you)大到強，不僅是(shi)(shi)歷史(shi)的(de)(de)必(bi)然選擇(ze)和發展的(de)(de)內在規律(lv)，更是(shi)(shi)現實的(de)(de)迫切需要。加快(kuai)制(zhi)造(zao)強國建(jian)設，不僅是(shi)(shi)時代賦予制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)歷史(shi)使命，更是(shi)(shi)適應(ying)中(zhong)國國情的(de)(de)戰略抉擇(ze)。剛剛頒布的(de)(de)《中(zhong)國制(zhi)造(zao)2025戰(zhan)略》為(wei)我國實現(xian)“變道(dao)超車”，重構競爭優勢(shi)，加快技術(shu)升級、產業(ye)升級和全(quan)球價值鏈升級，邁向“制造強國”指明了新的(de)方向。
■從產業(ye)規模和結構看，制造業(ye)是我(wo)國國民經濟的重要(yao)支柱和經濟增長的主要(yao)支撐力量，貢獻了國內生產總值(zhi)的40%以上(shang)。改革開放30多年來(lai)，我國制造(zao)業增長高(gao)于國家整體經濟發展(zhan)水平(ping)，在(zai)規模(mo)發展(zhan)的同時，產(chan)業結構也(ye)在(zai)快速升(sheng)級(ji)，主要表現在(zai)勞(lao)動和資源(yuan)密集(ji)型產(chan)品(pin)的比例持續下降，資本和技術(shu)密集(ji)型產(chan)品(pin)的比例不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)。國家統計局數據顯示，2005-2013年，我國制造業總產(chan)值年均增(zeng)長(chang)20%左右，2012年我國制(zhi)造業增加值為2.08萬億(yi)美元，在全球制(zhi)造業(ye)占比約(yue)20%，成為世(shi)界(jie)上名副(fu)其實(shi)的“制造大國”。
■然而，我們(men)仍處于“大而不強”的(de)階段，制(zhi)造業(ye)普遍存(cun)在自主創新能力差、核心部件對外依存(cun)度(du)高(gao)、產業(ye)結(jie)構不合(he)理、產品質量問題(ti)突出(chu)等(deng)，與(yu)美(mei)、德、日等(deng)發達工業(ye)國家存(cun)在較大差距，進入21世紀以來，新一輪的科技革命正在(zai)孕育興起，在(zai)這一關(guan)鍵歷史期，如何(he)變道超車成為重要命題。
中(zhong)國制造(zao)面臨的新困境與新挑戰
中國(guo)(guo)三十多(duo)年的工業(ye)化進(jin)程世人矚目，中國(guo)(guo)制造(zao)(zao)也(ye)登上了歷史舞臺，成為全(quan)世界關(guan)注的焦點(dian)。不過，正(zheng)如其(qi)他(ta)工業(ye)化國(guo)(guo)家所經歷的發展歷程一樣，中國(guo)(guo)制造(zao)(zao)目前也(ye)面臨著比較優勢減(jian)弱、生產過剩(sheng)和轉型升級乏力等(deng)困境以及全(quan)球新工業(ye)革(ge)命(ming)浪潮的全(quan)新挑戰。
1．中國制(zhi)造“低成本(ben)優勢(shi)”逐步衰減
由于中國“人口紅利”高(gao)峰期將(jiang)過，中(zhong)國的(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動力(li)供求關系(xi)進一(yi)步(bu)逆(ni)轉將(jiang)帶來工(gong)資的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)上漲。盡管(guan)勞(lao)(lao)動力(li)成(cheng)本在一(yi)些(xie)行業(ye)中(zhong)占(zhan)據的(de)(de)(de)比例相(xiang)對較低，但快速(su)收窄的(de)(de)(de)工(gong)資差距使(shi)其成(cheng)為一(yi)個重要(yao)因素。根據我們的(de)(de)(de)測算，以美元計算的(de)(de)(de)中(zhong)國工(gong)資預計每(mei)年將(jiang)增(zeng)長15%-20%，這將超過中國(guo)的(de)生(sheng)產率增速。以中美(mei)兩國(guo)做對比，在考(kao)慮美(mei)國(guo)的(de)生(sheng)產率后，中國(guo)沿海(hai)地區與美(mei)國(guo)部分低(di)成(cheng)本(ben)州之間曾(ceng)經巨(ju)大的(de)勞(lao)動力成(cheng)本(ben)差距，預計將縮減至(zhi)目前水平的(de)40%以下(xia)。
如果說，成本差距還只是(shi)中長(chang)期因素影響(xiang)，那么(me)決(jue)定中美制造(zao)業競爭(zheng)力的關鍵——在全球價值(zhi)鏈中的位(wei)置則是更(geng)直接的因素(su)。
本(ben)世紀(ji)以(yi)來，以(yi)跨國公司為主導的(de)要素(su)和產(chan)(chan)業價值鏈縱(zong)向分(fen)(fen)工方式的(de)形成(cheng)和高度(du)細分(fen)(fen)化，產(chan)(chan)業間(jian)分(fen)(fen)工、產(chan)(chan)業內分(fen)(fen)工和產(chan)(chan)品內分(fen)(fen)工并存，推動(dong)了新一(yi)輪產(chan)(chan)業在國家間(jian)的(de)轉(zhuan)移(yi)。產(chan)(chan)業鏈縱(zong)向的(de)高度(du)分(fen)(fen)工化，即發達國家跨國公司占據研發、品牌(pai)銷售渠(qu)道等高端環(huan)節，而把(ba)加(jia)工、組裝、制造等相(xiang)對勞(lao)動(dong)密集度(du)高的(de)產(chan)(chan)業環(huan)節轉(zhuan)移(yi)到低成(cheng)本(ben)的(de)發展中國家。比如，作(zuo)為北美后(hou)花園(yuan)的(de)“墨西哥”正(zheng)在通過北美自貿(mao)區(qu)和自身的后發優勢成為(wei)美國新的產業基地(di)。
毋(wu)庸置疑，中國已經成為全(quan)球第一制(zhi)造業大國，制(zhi)造業占全(quan)球比重上升到19.8%，但(dan)制造(zao)業(ye)研發(fa)投入僅占(zhan)世(shi)界(jie)制造(zao)業(ye)研發(fa)投入的3%還(huan)低。且整體看，中(zhong)國工(gong)業生產(chan)技術水平和創新能(neng)力還(huan)比較(jiao)(jiao)低，技術與(yu)知識密(mi)集型產(chan)業的國際競爭力還(huan)較(jiao)(jiao)弱，工(gong)業勞動生產(chan)率(lv)與(yu)國際先進水平差距還(huan)較(jiao)(jiao)大，工(gong)業企(qi)業平均規(gui)模(mo)還(huan)較(jiao)(jiao)小，可持續發展能(neng)力還(huan)較(jiao)(jiao)差，許多傳統(tong)產(chan)業還(huan)存在著“貧(pin)困化”增長(chang)的現(xian)象(xiang)。
比如，2008年(nian)到(dao)2010年(nian)，中國的(de)年(nian)均GDP增速(su)為9.9%，但經濟增長(chang)總量(liang)中2/3以(yi)上為資本(ben)積累的貢獻。如此大(da)規模的投資帶來的卻是資本(ben)效率(lv)的下(xia)降。20世紀90年(nian)代中國的資本(ben)產出率為3.79，到了2000年至2007年已增加(jia)到4.25，再(zai)到(dao)2008年至2009年則(ze)上升(sheng)到4.89，資本的(de)擴大(da)對生(sheng)產(chan)率增(zeng)長(chang)產(chan)生(sheng)了“擠出”效應。
據測算，中國制造業勞動(dong)生產率(lv)、增(zeng)加值率(lv)較低，只相當于美國的4.38%、德國的5.56%。中國(guo)制造業在質量上(shang)與(yu)發達國(guo)家(jia)仍存在差距(ju)。從中間投入(ru)貢獻系數來看，發達國(guo)家(jia)1個單位價(jia)值的中間投入大致可以得到1個單(dan)位或更多的(de)新(xin)創造價值，而中國(guo)只能得到0.56個單(dan)位的(de)新創造(zao)價值，價值創造(zao)能力相差(cha)巨大。反觀美(mei)國，金(jin)融危機(ji)以來(lai)，美(mei)國企業通過縮短工時(shi)壓縮用(yong)工投入，從而削減勞工成本，勞動生產(chan)率(lv)得以持續提高。數據(ju)顯示(shi)，今年(nian)第三(san)季度，美(mei)國非農業部門勞動力產(chan)出按年(nian)率(lv)計算環(huan)比增加4.2%，勞動(dong)生產率按年率計算環(huan)比上(shang)升2.9%，大(da)大(da)超(chao)出預期(qi)。
2．中(zhong)國(guo)制造面臨(lin)新(xin)一輪(lun)全球技術和產業(ye)革命沖(chong)擊
迄(qi)今為(wei)止，中(zhong)(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)發展趨勢與(yu)典型工業(ye)(ye)化國(guo)家的(de)(de)一(yi)般規律基本吻合(he)，同時也表現出追(zhui)趕國(guo)家的(de)(de)一(yi)些特點。從(cong)已(yi)經出現的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)峰(feng)值時點看，與(yu)國(guo)際經驗(yan)吻合(he)度(du)較高。當前，中(zhong)(zhong)國(guo)勞(lao)動力成本上(shang)升(sheng)、生產性服(fu)務業(ye)(ye)發展不(bu)足(zu)、處于全球價值鏈低端帶來國(guo)際貿易利益分配失(shi)衡等問題，對中(zhong)(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)升(sheng)級提出了(le)諸(zhu)多挑戰(zhan)。
特別(bie)是(shi)金融危機(ji)之(zhi)后興(xing)起(qi)的新一輪產(chan)業革命(ming)，既是(shi)一場數字化革命(ming)，更是(shi)價值(zhi)鏈(lian)革命(ming)。互聯網、物聯網、機(ji)器人技術(shu)、人工(gong)智能、3D打印、新(xin)型(xing)材料等多點突破和融(rong)合互動將推動新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式的興起，一個后(hou)大規模(mo)（post-mass）生產(chan)(chan)的世界正在來(lai)臨。這(zhe)場(chang)革命(ming)不僅將影響(xiang)到(dao)如(ru)何制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)品(pin)，還將影響(xiang)到(dao)在哪里制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)品(pin)，將重新(xin)塑造(zao)全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業競爭格(ge)局。現在，美(mei)歐等國實(shi)施“再工業化戰略(lve)”，促進制造(zao)業回流，信息(xi)技術(shu)、大(da)數(shu)據(ju)、云計(ji)算、工(gong)業4.0、工業互聯(lian)網(wang)等對中(zhong)國(guo)產(chan)生了前所未有的新沖擊，中(zhong)國(guo)制造業面臨著“前(qian)堵后追”的(de)雙重擠壓。
3．制造業(ye)后發優勢(shi)與創新投入嚴重(zhong)不足(zu)
根(gen)據OECD數據(ju)庫數據(ju)計算，2014年，美國(guo)研發支出達(da)460億(yi)美元(yuan)。中(zhong)國在研發領域的支(zhi)出自1998年起增長了3倍，研(yan)發投(tou)入占GDP比重從2006年(nian)的1.32%，提高至2012年的1.98%。2013年中(zhong)國制造(zao)業研發強度(du)低于發達(da)國家(jia)在2008-2009年的研(yan)發(fa)強(qiang)度。作為全球(qiu)規模最大的制造業基地(di)，2013年中(zhong)國的制造(zao)業研發強(qiang)度只有0.88%，而2008年美國已經(jing)達到3.3%，德國(guo)為2.4%。
在所有產業(ye)中，(1）高技術（hightech）：主要發達國家的(de)高(gao)技術制(zhi)造業的(de)研發強度最高(gao)，2007年(nian)美國(guo)達(da)到(dao)16.9%，日本在(zai)2008年為10.5%，相對比2013年我國為1.75%；(2）中等技術（mediumtech）：美國研發強度最高，達到7.5%；英國為(wei)5.1%，日本為5.9%；(3）低技術（lowtech）：這(zhe)幾個國家的中低(di)或低(di)技術制造業的研發強度都很低(di)，基本(ben)都是低(di)于1%。
相比之下(xia)，中國(guo)高(gao)技(ji)術企業研發強度仍顯滯后(hou)。《科技(ji)經(jing)費統(tong)計公(gong)報》顯示，2013年中國(guo)規模以上高(gao)技術制造業(ye)企業(ye)R&D經(jing)費支出2034.3億元(yuan)，占規模以上制造業的比(bi)重為25.6%；R&D經費(fei)投(tou)入(ru)強度為1.75%，比規模以上制造業平均水(shui)平高0.87個百分(fen)點。其中航空(kong)、航天器及(ji)設(she)備制造業的研發強度最高為6.12%。具體深(shen)入(ru)到細(xi)分行業(ye)這種(zhong)差距更為顯著。
（來源：互聯網）
當前位置：
首頁 >>
公司動態 >>
行業資訊
發布時間：
2015-09-02
上一篇：
【直擊“制博會”】中國制博會正式開幕，唱響裝備制造業“中國最強音”
下一篇：
國務院關于印發《中國制造2025》的通知